21 января 2021 года состоялось заседание Думы Астраханской области. По распоряжению спикера регионального парламента Игоря Мартынова оно прошло в дистанционном режиме. В повестке дня – 16 вопросов, среди которых законопроекты по изменению Устава региона, антикоррупционные меры и обращение к Правительству Российской Федерации.
Проект закона о внесении изменений в Устав Астраханской области разработан Игорем Мартыновым для приведения документа в соответствие с федеральным законодательством. Такая необходимость возникла в связи с принятием поправок в Конституцию Российской Федерации и изменением законодательства России. Депутаты поддержали законопроект спикера.
Изменения вносятся в статью 34 и касаются проверки принятых региональных законов на соответствие Конституции РФ. Это означает, что любой законопроект по запросу Президента России может быть проверен на соответствие Конституции до его подписания Губернатором.
Также корректировки вносятся в статью 6, где речь идет об органах местного самоуправления. Конституцией РФ определено, что органы МСУ входят в единую систему публичной власти, поэтому из Устава исключаются соответствующие положения.
В десятой статье уточняются полномочия Астраханской области по предметам совместного ведения. К совместному ведению Российской Федерации Астраханской области и отнесены полномочия в сфере сельского хозяйства, молодежной политики, обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранения и укрепление общественного здоровья, защиты института брака. Защита семьи, материнства, детства, отметим, вынесена в отдельный пункт.
Закрепляется, что Губернатором Астраханской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Губернатору Астраханской области в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Формулировка полностью приведена в соответствии со статьей 77 Конституции.
Уточнены полномочия Правительства региона. Исключены нормы, дублирующие положения иных законов области, обозначив основные направления деятельности.
Для удобства правоприменения, а также для исключения частого внесения изменений в Устав, в некоторых статьях исключено дублирование норм федерального закона, сделаны ссылки на его конкретные статьи. Также внесен ряд поправок в формулировки. К примеру, наименование должности «члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменены понятием «сенаторы Российской Федерации».